राष्ट्रीय ई-कॉमर्स नीति के मसौदे का अवलोकन

उद्योग और आंतरिक व्यापार विभाग द्वारा बहुप्रतीक्षित मसौदा राष्ट्रीय ई-कॉमर्स नीति को विभिन्न ई-कॉमर्स हितधारकों की टिप्पणियों के लिए सार्वजनिक डोमेन में जारी किया गया है। अभी 2 महीने पहले, भारत सरकार ने ई-कॉमर्स क्षेत्र के लिए FDI मानदंडों को अपडेट किया था। भारत में ई-कॉमर्स बाजार में भारी छूट और विकृति की पृष्ठभूमि में सरकार ने एफडीआई मानदंडों को कड़ा किया। मसौदा नीति ने इन मानदंडों को दोहराया और भारत में बनाए गए उपयोगकर्ता डेटा को भी विनियमित करना चाहता है। डेटा के सीमा पार प्रवाह को प्रतिबंधित किया जाएगा। भारतीय ई-कॉमर्स और समावेशी डिजिटल अर्थव्यवस्था के मजबूत विकास के लिए उपयोगकर्ता-जनित डेटा का उपयोग, सुरक्षा और गोपनीयता बहुत महत्वपूर्ण मानी जाती है। नीति ने डेटा स्थानीयकरण और उसी के लिए बुनियादी ढांचे के निर्माण पर जोर दिया इसका उद्देश्य विदेशी और घरेलू खिलाड़ियों दोनों के लिए एक समान खेल मैदान बनाना है। इसलिए ई-कॉमर्स उद्योग में ये दोनों विकास अंतरराष्ट्रीय और साथ ही स्थानीय ई-कॉमर्स खिलाड़ियों के लिए भी बहुत महत्वपूर्ण हैं।

अमेरिका की बड़ी ऑनलाइन मार्केटिंग दिग्गज अमेजन और वॉलमार्ट की नजर बढ़ते मध्यम वर्ग द्वारा संचालित आकर्षक विशाल उपभोक्ता बाजार पर है। ये दिग्गज भारत के गर्म ई-कॉमर्स बाजार में अपनी स्थिति मजबूत करने की कोशिश कर रहे हैं। भारतीय ई-कॉमर्स क्षेत्र में पहली मूवर्स होने के नाते ये कंपनियां ऑनलाइन बाजार पर कब्जा करने के लिए कोई कसर नहीं छोड़ना चाहती हैं। यह अनुमान है कि भारतीय बी2सी ई-कॉमर्स बाजार निकट भविष्य में 2017 में 38.5 अरब डॉलर से 200 अरब डॉलर तक पहुंच जाएगा और बी2बी ई-कॉमर्स करीब 300 अरब डॉलर का होगा। यह अप्रयुक्त बाजार विदेशी निवेशकों के लिए एक उत्कृष्ट अवसर है।

इस क्षेत्र के शुरुआती चरण को देखते हुए, इसे मजबूत पारिस्थितिकी तंत्र के विकास के लिए नियमों की आवश्यकता है। नीति का उद्देश्य इस तरह के एक नियामक ढांचे को लाना है ताकि भारत को राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय डिजिटल अर्थव्यवस्था का पूरा लाभ मिल सके। ई-कॉमर्स पर नई नीति डिजिटल इंडिया, डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर की सुरक्षा, स्किल इंडिया आदि जैसे कार्यक्रमों की पूरक होगी।

इस लेख में, हम नीति के विभिन्न पहलुओं, विदेशी फंडिंग पर प्रभाव, स्थानीय खिलाड़ियों की सुरक्षा और भारत के ई-कॉमर्स इको-सिस्टम पर समग्र प्रभाव को देखते हैं।

विशाल भारतीय उपभोक्ता डेटा नया तेल क्यों है?

भारत उपभोक्ता हितैषी देश होने के कारण हर दिन बड़ी मात्रा में उपयोगकर्ता डेटा उत्पन्न करता है जिसका उपयोग सूचित व्यावसायिक निर्णय लेने या अवैध गतिविधियों के लिए दुरुपयोग के लिए किया जा सकता है। 2014 के अंत में प्रति व्यक्ति औसत मासिक डेटा उपयोग सिर्फ 0.26GB था, लेकिन संचार प्रौद्योगिकियों में क्रांति और सस्ते और तेज स्मार्टफोन की उपलब्धता के कारण 2017 के अंत में प्रति व्यक्ति औसत डेटा उपयोग बढ़कर 4GB हो गया है। इंटरनेट में यह वृद्धि डेटा उपयोग का अर्थ है उपयोगकर्ता डेटा की अधिक पीढ़ी। इसलिए वैश्विक अर्थव्यवस्था में नागरिकों की सुरक्षा के लिए उनके व्यक्तिगत और अन्य संबंधित डेटा की सुरक्षा की आवश्यकता होती है।

वर्तमान समय में, ई-कॉमर्स क्षेत्र तेजी से डेटा और विभिन्न नई तकनीकों जैसे बिग डेटा एनालिटिक्स, आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस, मशीन लैंग्वेज आदि पर केंद्रित है। ई-कॉमर्स कंपनियां उपभोक्ता मांगों के व्यवहार या प्रवृत्ति को जानने के लिए इन डेटा एनालिटिक्स तकनीकों का उपयोग करती हैं। , प्राथमिकताएं, लक्षित डिजिटल मार्केटिंग आदि। उपभोक्ता को यह भी नहीं पता होता है कि उसका डेटा कंपनियों द्वारा संसाधित किया जा रहा है या नहीं। इसलिए यह नीति दस्तावेज़ उपयोगकर्ताओं के बीच उनके डेटा, सहमति के बारे में जागरूकता लाना चाहता है और उपभोक्ता की सहमति के बिना डेटा के उपयोग पर कड़े प्रतिबंध लगाना चाहता है। इसने संवेदनशील भारतीय उपभोक्ता डेटा को उपयोगकर्ताओं की सहमति से भी तीसरे पक्ष को साझा करने पर प्रतिबंध लगा दिया। उपभोक्ता डेटा की सुरक्षा तब आवश्यक हो जाती है जब भारत उपभोक्ता-उन्मुख अर्थव्यवस्था होने के कारण विश्व की आबादी में दूसरे स्थान पर है और इतनी बड़ी मात्रा में डेटा और इसका प्रसंस्करण एक बहुत ही प्रतिस्पर्धी ई-कॉमर्स क्षेत्र में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि उपभोक्ता डेटा और विश्लेषणात्मक तकनीकों तक पहुंच रखने वाली कंपनियों को अपने प्रतिस्पर्धियों पर बढ़त हासिल होगी।

मसौदा नीति ने सीमा पार प्रवाह के लिए डेटा की कुछ श्रेणियों को छूट दी है। उदाहरण के लिए, डेटा जो भारत के बाहर एकत्र किया जाता है, सार्वजनिक स्थानों पर एकत्र किया गया डेटा जिसका कोई व्यक्तिगत या सामुदायिक प्रभाव नहीं होता है, दूसरे देश की व्यावसायिक इकाई से भारत में स्थित किसी अन्य व्यावसायिक इकाई को भेजा गया डेटा आदि।

नीति डेटा भंडारण, सर्वर आदि पर घरेलू क्षमता विकसित करने की इच्छुक है। कंपनियों को भारत में डेटा या सर्वर केंद्र स्थापित करने की आवश्यकता है। कंपनियों को नए नियमों और भंडारण आवश्यकताओं के साथ तालमेल बिठाने की अनुमति देने के लिए तीन साल का समय दिया जाता है। इन नई घरेलू वाणिज्यिक गतिविधियों से ऑटोमेशन के युग में स्थानीय रोजगार सृजित करने में मदद मिलेगी। डाटा सेंटर, सर्वर फार्म, टावर आदि की स्थापना को ढांचागत दर्जा दिया जाएगा। आधारभूत संरचना का दर्जा प्रदान करने से इन परियोजनाओं के समर्थन और वित्तपोषण के लिए विभिन्न एजेंसियों को मदद और मार्गदर्शन मिलेगा।

राष्ट्रीय ई-कॉमर्स नीति का मसौदा नकली उत्पादों की समस्या का समाधान कैसे करता है?

नकली उत्पादों की बिक्री की प्रवृत्ति का मुकाबला करने के लिए नीति ने कुछ सख्त दिशानिर्देश लाए। बाजार स्थानों को सार्वजनिक रूप से खुदरा विक्रेता या विक्रेताओं के विवरण का खुलासा करने की आवश्यकता है। व्यापारियों या विक्रेताओं को यह वचन देना होगा कि उनके द्वारा व्यापार किए गए उत्पाद मूल और वास्तविक हैं। मार्केटप्लेस या ऑनलाइन प्लेटफॉर्म को ग्राहकों को यह अंडरटेकिंग उपलब्ध कराने की जरूरत है। यदि कोई नकली उत्पादों का व्यापार होता है तो इन संस्थाओं या प्लेटफार्मों को ट्रेडमार्क मालिकों को ऐसी गतिविधि के बारे में सूचित करने की आवश्यकता होती है। इसलिए वास्तविक उत्पादों का कारोबार करने की जिम्मेदारी बाजारों पर है। प्लेटफ़ॉर्म को किसी भी उत्पाद को सूचीबद्ध करने से पहले ट्रेडमार्क मालिकों से अनुमति लेने की भी आवश्यकता होती है, जिसका स्वास्थ्य पर कोई प्रभाव पड़ता है।

ई-कॉमर्स खिलाड़ियों पर कस्टम दायित्व क्या हैं?

ऑनलाइन स्टोर को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि उनकी वेबसाइट या ऐप के माध्यम से ऑर्डर किए गए उत्पादों को कस्टम रूट के माध्यम से भेज दिया जाना चाहिए। वर्तमान में, भारत में रिश्तेदारों को विदेश से भेजे गए उपहारों पर 5000 रुपये तक की कर छूट की अनुमति है। कई चीनी ई-कॉमर्स कंपनियां सीमा शुल्क और जीएसटी से बचकर इस खामी का फायदा उठा रही थीं और भारत को उपहार के रूप में सस्ते उत्पाद भेज रही थीं। जीवन रक्षक दवाओं को छोड़कर मानदंडों के दुरुपयोग वाले सभी पार्सल पर प्रतिबंध लगा दिया जाएगा। भारत में डाउनलोड के लिए उपलब्ध सभी ई-कॉमर्स वेबसाइटों या ऐप के पास रिकॉर्ड में आयातक के रूप में भारत में एक पंजीकृत व्यावसायिक इकाई होनी चाहिए।

नीति से छोटे-मध्यम व्यवसायों या स्टार्टअप्स को कैसे लाभ होता है?

नीति का उद्देश्य निर्यात लाभों का दावा करने के लिए आवेदन शुल्क को हटाकर छोटे व्यवसायों या स्टार्ट-अप की लेनदेन लागत को कम करना है। भारतीय डाक कम शिपिंग लागत पर बातचीत के लिए अंतरराष्ट्रीय माल वाहक कंपनियों के साथ अपने व्यापक नेटवर्क का लाभ उठाएगी ताकि देश भर में भारतीय डाक के व्यापक नेटवर्क से छोटे व्यवसायों को लाभ हो सके।

डिजिटल स्पेस में बड़े पैमाने पर कुछ सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म और सर्च इंजन का कब्जा है, इसलिए, उनके पास लगभग सभी इंटरनेट ट्रैफिक तक पहुंच है और विज्ञापन के लिए उच्च लागत चार्ज करते हैं। निपटान में उच्च धन वाली कंपनियां विपणन की इतनी अधिक लागत वहन कर सकती हैं और बड़े इंटरनेट दर्शकों को पकड़ सकती हैं जबकि इतनी ऊंची कीमतें स्टार्टअप और छोटे व्यवसायों के लिए बाधा हैं। नीति में उल्लेख किया गया है कि डेटा तक इस तरह की पहुंच डिजिटल अर्थव्यवस्था को विकृत करती है और इसलिए कम से कम छोटे और स्टार्टअप के लिए विज्ञापन शुल्क के नियमों की आवश्यकता होती है।

डेटा और नेटवर्क प्रभाव छोटी फर्मों और स्टार्टअप के सतत विकास में बाधा हैं। उन्हें शिशु-उद्योग का दर्जा दिया जा सकता है। ऐसी स्थिति का एक लाभ डेटा तक पहुंच हो सकता है।

FDI के बारे में क्या कहती है नीति?

नीति का उद्देश्य पूंजी डंपिंग से बचना है और स्पष्ट रूप से बाज़ार और इन्वेंट्री मॉडल का सीमांकन करना है। FDI की अनुमति केवल मार्केटप्लेस मॉडल में है। यदि किसी प्लेटफॉर्म में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश होता है तो वह अपने प्लेटफॉर्म पर बेची गई इन्वेंट्री का स्वामित्व या नियंत्रण नहीं कर सकता है। प्लेटफ़ॉर्म भेदभावपूर्ण प्रथाओं को नहीं अपना सकते हैं इसलिए कुछ विक्रेताओं या व्यापारियों का पक्ष नहीं ले सकते हैं। मार्केटप्लेस को सभी हितधारकों के लिए उनके आकार (बड़ी फर्म या छोटी और स्टार्टअप) की परवाह किए बिना एक समान अवसर प्रदान करना होगा।

उत्पाद समीक्षाओं के बारे में ई-कॉमर्स नीति क्या कहती है?

रेटिंग और समीक्षाएं डिजिटल मार्केटिंग में ग्राहक अधिग्रहण और वफादारी में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। वे मुंह से शब्द की तरह उपभोक्ता व्यवहार को प्रभावित करते हैं। इसलिए यह आवश्यक है कि ये रेटिंग और समीक्षाएं उपभोक्ताओं के हित में और ई-कॉमर्स क्षेत्र के स्वस्थ विकास में प्रामाणिक और वास्तविक हों। मार्केटप्लेस को समीक्षाओं को प्रकाशित करने में पारदर्शिता बनाए रखनी चाहिए। उन्हें अपने प्लेटफॉर्म पर धोखाधड़ी की समीक्षा को रोकने की भी जरूरत है।

क्या ई-कॉमर्स कंपनियों को सोर्स कोड के खुलासे की जरूरत है?

गहन शिक्षण और मशीनी भाषा का बढ़ता उपयोग उपयोगकर्ताओं के बड़े डेटा सेट के आधार पर निर्णय लेने की प्रक्रिया को वस्तुतः स्वचालित बना देगा। मसौदा नीति यह तर्क देती है कि समानता के अधिकार को संरक्षित करने और वाणिज्यिक हितों और उपभोक्ता संरक्षण के बीच संतुलन बनाए रखने के लिए ऐसे निर्णयों की व्याख्या करने की आवश्यकता है। नस्लीय प्रोफाइलिंग जैसी बुरी प्रथाओं से बचने के लिए एल्गोरिदम और स्रोत कोड तक पहुंच होना आवश्यक है। यदि कृत्रिम बुद्धिमत्ता एल्गोरिदम का दुरुपयोग किया जाता है तो उनके सामाजिक और सार्वजनिक निहितार्थ हो सकते हैं। इसलिए मसौदा नीति इस तरह के खुलासे की मांग करने के सरकार के अधिकार को सुरक्षित रखने के लिए एक मजबूत तर्क देती है।

राष्ट्रीय ई-कॉमर्स नीति का मसौदा, जो सख्त प्रत्यक्ष विदेशी निवेश मानदंडों के बाद आया था, फिर से घरेलू खिलाड़ियों की ओर झुक गया। डेटा स्थानीयकरण का मानदंड विदेशी कंपनियों को परेशान कर सकता है और निवेश और रोजगार सृजन पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकता है। नीति उपयोगकर्ता डेटा को राष्ट्रीय संपत्ति के रूप में मानती है और सरकार के साथ नियंत्रण बनाए रखना चाहती है। डेटा स्थानीयकरण की आवश्यकता व्यापार और निवेश बाधाओं के रूप में काम कर सकती है। ई-कॉमर्स कंपनियों को भारत में कंप्यूटिंग सुविधाएं और डेटा केंद्र स्थापित करने की आवश्यकता है। यह माना जाता है कि डेटा स्थानीयकरण उपयोगकर्ता डेटा को दुरुपयोग से बचाएगा, लेकिन स्थानीय खिलाड़ियों द्वारा इसका दुरुपयोग किया जा सकता है और घरेलू खिलाड़ियों द्वारा दुरुपयोग को रोकने के लिए नीति दस्तावेज़ में ऐसा कोई खंड नहीं है।

भारतीय ई-कॉमर्स क्षेत्र आशाजनक है और इसलिए सरकार घरेलू ई-कॉमर्स कंपनियों और स्टार्टअप्स को बढ़ावा देना चाहती है और साथ ही बड़े ई-कॉमर्स दिग्गजों द्वारा बड़ी छूट, विशेष ऑफ़र और अन्य मूल्य प्रभावित तकनीकों से ऑफ़लाइन व्यापारियों को बचाना चाहती है। नीति को विभिन्न मुद्दों पर अधिक स्पष्टीकरण की आवश्यकता है। सरकार को परामर्श प्रक्रिया के माध्यम से ऐसे नियम बनाने चाहिए जो विदेशी कंपनियों, निवेशकों, घरेलू फर्मों, स्टार्टअप्स और उपभोक्ताओं सहित सभी हितधारकों के लिए फायदेमंद हों।